2018 ലെ കോർട്ട് ഓഫ് അക്കൗണ്ട്സ് റെഗുലാരിറ്റി ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് ട്രാംബസ് പ്രോജക്റ്റിന്റെ പബ്ലിക് പ്രൊക്യുർമെന്റ് നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങളിലൊന്നാണ്, അത് Şanlıurfa-യുടെ അജണ്ടയിൽ നിന്ന് ഒരിക്കലും വീണിട്ടില്ല; ഇത് സുതാര്യത, മത്സരം, തുല്യ പരിഗണന, രഹസ്യസ്വഭാവം, വിഭവങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമമായ ഉപയോഗം എന്നിവയുടെ തത്വങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നതായി വെളിപ്പെടുത്തി. "വിശദീകരിക്കപ്പെട്ട വിഷയങ്ങളിൽ ആവശ്യമായ നടപടി സ്വീകരിക്കുന്നതിന് പ്രസക്തമായ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുള്ള ജോലികളും ഇടപാടുകളും ആരംഭിക്കണം" എന്നും റിപ്പോർട്ടിൽ പ്രസ്താവിച്ചു.
ഏജൻസി ഉർഫലെ വാർത്ത പ്രകാരം; Şanlıurfa മെട്രോപൊളിറ്റൻ മുനിസിപ്പാലിറ്റി മേയർ Nihat Çiftçi യുടെ കാലത്ത് ഏകദേശം 72 ദശലക്ഷം ചെലവിൽ നിർമ്മിക്കുമെന്ന് കരുതിയ Trambus പ്രോജക്റ്റ്, Şanlıurfa-യുടെ ഗതാഗതത്തിന് ഒരു പരിഹാരം കൊണ്ടുവരുന്നതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, 2018 ലെ Şanlıurfa Şanlıurfa Şanlıurfa Şanlıurfa Şanlıurfa Şanlıurfa Metropolitity Şanlıurfa Şanlıurfa Metropolitan മുനിസിപ്പാലിറ്റിയിൽ പ്രതിഫലിച്ചു. അക്കൗണ്ട്സ് കോടതി തയ്യാറാക്കിയ റിപ്പോർട്ട്.
ട്രാമ്ബസ് പദ്ധതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രോജക്ടും ടെൻഡർ രേഖകളും കൺസൾട്ടൻസി സ്ഥാപനം തയാറാക്കി ടെൻഡർ നടത്തിയെന്നും ടെൻഡറിൽ പങ്കെടുത്ത് ടെൻഡർ സമർപ്പിച്ച ഏക സ്ഥാപനമാണ് ടെൻഡർ നേടിയതെന്നും റിപ്പോർട്ടിൽ ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയിരുന്നു. റിപ്പോർട്ടിൽ, ട്രംബസ് പദ്ധതിയുടെ പൊതു സംഭരണ നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങളിൽ ഒന്ന്; ഇത് സുതാര്യത, മത്സരം, തുല്യ പരിഗണന, രഹസ്യസ്വഭാവം, വിഭവങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമമായ ഉപയോഗം തുടങ്ങിയ തത്വങ്ങളുടെ ലംഘനമാണെന്ന് ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.
'വിഭവങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമമായ ഉപയോഗത്തിന്റെ തത്വങ്ങളുടെ തുടർച്ചയായ ലംഘനം'
അക്കൗണ്ട്സ് കോടതി തയ്യാറാക്കിയ റിപ്പോർട്ടിൽ, "പബ്ലിക് പ്രൊക്യുർമെന്റ് നിയമം നമ്പർ 1-ന്റെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങളിൽ ഒന്ന്; ഇത് സുതാര്യത, മത്സരം, തുല്യ പരിഗണന, രഹസ്യസ്വഭാവം, വിഭവങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമമായ ഉപയോഗം തുടങ്ങിയ തത്വങ്ങളെ ലംഘിക്കുന്നതായി മനസ്സിലാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ഭരണം, യഥാക്രമം; പ്രിലിമിനറി പ്രോജക്ട് തയ്യാറാക്കൽ, പ്രോജക്ടും ടെൻഡർ രേഖയും തയ്യാറാക്കൽ, പദ്ധതി നടപ്പാക്കൽ എന്നിങ്ങനെ മൂന്ന് ഘട്ടങ്ങളിലായി നടക്കുന്ന ട്രോളിബസ് സംഭരണത്തിനുള്ള ടെൻഡറിൽ; പ്രിലിമിനറി പ്രോജക്റ്റും പ്രോജക്റ്റും നിയമനിർമ്മാണം ലംഘിച്ച് ഒരേ കൺസൾട്ടൻസി സ്ഥാപനം കമ്മീഷൻ ചെയ്തു, ഈ കൺസൾട്ടൻസി സ്ഥാപനം ഒരു സ്ഥാപനത്തെ പ്രോജക്റ്റ് നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള ടെൻഡറിൽ പങ്കെടുക്കാനും വിജയിക്കാനും പ്രാപ്തമാക്കുന്ന പ്രവർത്തനങ്ങളും ഇടപാടുകളും നടത്തി. 4734-ൽ, നഗരഗതാഗതത്തിൽ നിലവിലുള്ള പൊതുഗതാഗത സേവനങ്ങൾക്ക് പുറമേ ഒരു റെയിൽ സംവിധാനത്തിന്റെ നിർമ്മാണം Şanlıurfa മെട്രോപൊളിറ്റൻ മുനിസിപ്പാലിറ്റി വിഭാവനം ചെയ്തു. ഈ ദിശയിൽ, ട്രാം, ട്രാംബസ് (ഇലക്ട്രിക് ബസ്) എന്നിങ്ങനെ രണ്ട് ബദൽ പ്രാഥമിക പദ്ധതികൾ തയ്യാറാക്കിയിട്ടുണ്ട്. പ്രാഥമിക പദ്ധതികളുടെ വിലയിരുത്തലിന്റെ ഫലമായി, ട്രാംബസ് പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കാൻ അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ തീരുമാനിച്ചു. ട്രംബസ് പദ്ധതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രോജക്ടും ടെൻഡർ രേഖകളും കൺസൾട്ടൻസി സ്ഥാപനം തയാറാക്കി ടെൻഡർ നടത്തി, ടെൻഡറിൽ പങ്കെടുത്ത് ടെൻഡർ സമർപ്പിച്ച ഏക സ്ഥാപനം ടെൻഡർ നേടി.
റിപ്പോർട്ടിൽ അബോധാവസ്ഥ പുറത്ത്
ടെൻഡറിന് മുമ്പും ശേഷവുമുള്ള പൊരുത്തക്കേടുകൾ വെളിപ്പെടുത്തിയ റിപ്പോർട്ടിന്റെ ഉപസംഹാര ഭാഗത്ത്, ഇനിപ്പറയുന്ന പ്രസ്താവനകൾ നൽകി: “ഫലമായി, സംഗ്രഹത്തിൽ, റെയിൽ സംവിധാനത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഞങ്ങളുടെ കണ്ടെത്തലിന്റെ ഭാഗത്തിന് പൊതുഭരണത്തിന്റെ പ്രതികരണത്തിൽ പദ്ധതി തയ്യാറാക്കലും സേവന സംഭരണവും, സേവന സംഭരണത്തിന് ശേഷം ടെൻഡർ രേഖ തയ്യാറാക്കലും; Şanlıurfa-യിൽ ഇത്തരമൊരു പ്രോജക്ട് നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു കമ്പനി ഇല്ല എന്നതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് ഏകദേശ ചെലവ് നിർണ്ണയിക്കുന്നത്, പ്രാദേശിക കമ്പനികളിൽ നിന്ന് ഓഫറുകളൊന്നും ലഭിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് പ്രസ്താവിക്കുമ്പോൾ, ഈ കമ്പനി നേരിട്ട് ഈ പദ്ധതി നിർമ്മിച്ചു. പ്രിലിമിനറി പ്രോജക്റ്റ് നിർമ്മിച്ച കമ്പനിക്കും നടപ്പിലാക്കാനുള്ള അവകാശം ഉണ്ട്, കൂടാതെ കോൺട്രാക്ടർ കമ്പനിയല്ലാതെ മറ്റൊരു നിർമ്മാതാവും ഇല്ലാത്തതിനാൽ, ഈ കമ്പനി മാത്രമാണ് ഏകദേശ വിലയ്ക്ക് ലേലം വിളിക്കുന്നത്.
പ്രാദേശിക കമ്പനികളിൽ നിന്ന് ഏകദേശ ചെലവിന് ഓഫറുകൾ ലഭിക്കാത്തത്, ആവശ്യകതയെ സംബന്ധിച്ച പ്രത്യേക അവകാശം നൽകുന്ന പ്രാഥമിക പദ്ധതി, മറ്റ് നിർമ്മാതാക്കളുടെ അഭാവം എന്നിവ ആത്മനിഷ്ഠമായ വ്യാഖ്യാനങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു, അവ വ്യക്തമായി മുന്നോട്ട് വയ്ക്കുന്നില്ല. ട്രോളിബസുകൾ നിർമ്മിക്കുന്ന മറ്റൊരു കമ്പനി ഇല്ലാത്തതിനാൽ, ഈ കമ്പനിയിൽ നിന്ന് ഒരു ഓഫർ മാത്രമാണ് ലഭിച്ചതെന്നും സാങ്കേതിക സവിശേഷതകൾ ബന്ധപ്പെട്ട കമ്പനിയുടെ ട്രോളിബസിനെ സൂചിപ്പിക്കുന്നില്ലെന്നും പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ അതിന്റെ പ്രതികരണത്തിൽ പറഞ്ഞു. ഇവിടെ ഒരു പൊരുത്തക്കേടുണ്ട്. അതിലുപരി, പട്ടികയിൽ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുള്ള വർക്ക് ഇനങ്ങൾ നിർമ്മിക്കുന്നത് ഒരു കമ്പനി മാത്രമാണെങ്കിൽ, എന്തായാലും ടെൻഡർ ചെയ്യേണ്ട ആവശ്യമില്ല, നേരിട്ടുള്ള സംഭരണ രീതി (22/a) ഉപയോഗിക്കും. പബ്ലിക് പ്രൊക്യുർമെന്റ് ബോർഡ് നമ്പർ 2007/uh.z-3434, ഇത് പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ ഒരു അഭിപ്രായമായി കാണിച്ചു.
അദ്ദേഹത്തിന്റെ തീരുമാനം നിർദ്ദിഷ്ട കേസിന് മാത്രമാണെന്നും ഞങ്ങളുടെ കണ്ടെത്തലുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതല്ലെന്നും മനസ്സിലാക്കാം. ടെൻഡർ വില ഏകദേശ വിലയേക്കാൾ കുറവാണെന്നും കൺസൾട്ടൻസി സ്ഥാപനം രഹസ്യസ്വഭാവം ലംഘിക്കുന്നില്ലെന്നും പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ വാദിക്കുന്നു. ഞങ്ങളുടെ കണ്ടെത്തലിലെ ന്യായീകരണങ്ങൾക്കൊപ്പം ഈ പ്രശ്നങ്ങൾ വിശദമായി വിശദീകരിച്ചിട്ടുണ്ട്. അതിനാൽ, പൊതുഭരണത്തിന്റെ ഈ പ്രതികരണം ഞങ്ങളുടെ അവകാശവാദം നിറവേറ്റുന്നില്ല.
ആനുകൂല്യവും നിയമപരമായ അനുസരണവും ഇല്ല
ട്രോളിബസ് സംഭരണ ബിസിനസിലേക്കുള്ള പൊതുഭരണ പ്രതികരണങ്ങളുടെ വിലയിരുത്തൽ; പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ ട്രോളിബസ് സാധനങ്ങൾ വാങ്ങുന്നത് ആവശ്യാനുസരണം ഉൽപ്പാദനം ആവശ്യപ്പെടുന്ന ഒരു പ്രത്യേക ഉൽപ്പാദനമാണ്, അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളോടും ട്രോളിബസുകളോടും യോജിച്ച് പ്രവർത്തിക്കുന്നതിനും ഒരു കരാറുകാരനുമായി ഇടപഴകുന്നതിനുമായി നിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളും ചരക്കുകളും ഒരുമിച്ച് ടെൻഡർ ചെയ്യുന്നു. ഒരേ ടെൻഡറിലെ പ്രവൃത്തികൾ ടെൻഡർ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല. , നിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രവൃത്തി പരിചയ രേഖകൾ ആവശ്യപ്പെട്ടാൽ ട്രോളിബസ് നിർമ്മാതാക്കൾക്ക് ടെൻഡറിൽ പ്രവേശിക്കാൻ കഴിയില്ല. ഒന്നാമതായി, ഒരൊറ്റ കരാറുകാരനെ നേരിടാൻ ഭരണനിർവഹണത്തിന് ഈ രീതി തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിന് തുല്യമായ നിയമനിർമ്മാണമില്ല. ഞങ്ങളുടെ കണ്ടെത്തലിൽ, സാധനങ്ങൾക്കും പ്രവൃത്തികൾക്കുമുള്ള ഒരേ ടെൻഡറിൽ ഭാഗിക ബിഡ്ഡുകൾ സ്വീകരിക്കണമെന്ന് പറഞ്ഞിട്ടില്ല. നിർമാണ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് പ്രവൃത്തിപരിചയ രേഖ ആവശ്യപ്പെട്ടാൽ ട്രോളിബസ് നിർമാതാക്കൾക്ക് ടെൻഡറിൽ പങ്കെടുക്കാനാകില്ലെന്ന് പൊതുഭരണവകുപ്പ് വീണ്ടും വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ഈ വിശദീകരണം ഉപയോഗശൂന്യമാണ്. ഇതിനു വിപരീതമായ സാഹചര്യം ഉണ്ടാകുകയും പ്രൊഫഷണൽ യോഗ്യതയുള്ള കൺസ്ട്രക്ഷൻ കോൺട്രാക്ടർമാർക്ക് ടെൻഡറിൽ പ്രവേശിക്കാൻ കഴിയാതെ വരികയും ചെയ്തു. വ്യത്യസ്ത സ്വഭാവമുള്ള ഈ ടെൻഡറുകളിൽ, ടൈപ്പ് അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് സ്പെസിഫിക്കേഷനുകളിൽ നിയന്ത്രിക്കപ്പെടാത്തതും ജോലിയുടെ സ്വഭാവമനുസരിച്ച് നിയന്ത്രിക്കേണ്ടതുമായ പ്രശ്നങ്ങൾ മറ്റ് പ്രശ്നങ്ങളുടെ വിഭാഗത്തിൽ അഭ്യർത്ഥിക്കാം, എന്നാൽ പൊതുതാൽപ്പര്യമോ പാലിക്കലോ ഇല്ല. ഇത് ചെയ്യരുതെന്ന് നിയമം.
നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ പറഞ്ഞിരിക്കുന്ന പ്രവർത്തനങ്ങളും പ്രക്രിയകളും ആരംഭിക്കണം
പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്റെ പ്രതികരണത്തിൽ, മാലത്യ മെട്രോപൊളിറ്റൻ മുനിസിപ്പാലിറ്റി ട്രോളിബസ് ടെൻഡറിൽ സാധനങ്ങൾ വാങ്ങുന്നതായും ടെൻഡറിന് മുമ്പുള്ള സ്പെസിഫിക്കേഷനുകളെക്കുറിച്ച് ഒരു ഓർഗനൈസേഷനിൽ നിന്നും ഒരു വിവരവും ലഭിച്ചിട്ടില്ലെന്നും പബ്ലിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ അനുബന്ധങ്ങളൊന്നും നൽകിയിട്ടില്ലെന്നും പ്രസ്താവിച്ചു. , പൊതുഗതാഗത സംവിധാനങ്ങളിൽ ഉപയോഗിക്കേണ്ട സംവിധാനം മൊത്തത്തിലുള്ളതാണെന്നും വെവ്വേറെ വാങ്ങിയാൽ സിസ്റ്റം പ്രവർത്തിക്കില്ല എന്നും ചില ഇനങ്ങളുടെ ടെൻഡർ വില ഏകദേശ വിലയേക്കാൾ കൂടുതലാണെന്നത് നിയമനിർമ്മാണത്തിലെ വൈരുദ്ധ്യമല്ല, യൂണിറ്റ് വിലയുള്ള ജോലികളിൽ ഇത് പതിവായി നേരിടുന്ന ഒരു സാഹചര്യമാണ്. ഈ സംവിധാനം മൊത്തത്തിലുള്ളതാണെന്ന പൊതുഭരണത്തിന്റെ അഭിപ്രായത്തോട് ഞാൻ യോജിക്കുന്നുവെങ്കിലും, നിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ നിർവ്വഹണത്തിൽ ഒരു തടസ്സവുമില്ല, അതിന്റെ വിശദാംശങ്ങൾ എല്ലാത്തരം സാങ്കേതിക കണക്കുകൂട്ടലുകളും നടത്തി, പ്രൊഫഷണൽ കഴിവുള്ള മറ്റ് പ്രാക്ടീഷണർമാർ നിർണ്ണയിക്കുന്നു. അതിനാൽ, സംവിധാനം മൊത്തത്തിലുള്ളതാണെന്നും ഒരു കരാറുകാരനെക്കൊണ്ട് ചെയ്യിക്കണമെന്നുമുള്ള വാദം അംഗീകരിക്കില്ല. കൂടാതെ, ഈ കരാറുകാരൻ കമ്പനി ബസ് നിർമ്മാണവും സ്പെയർ പാർട്‌സും ഒഴികെയുള്ള മറ്റ് ജോലി ഇനങ്ങൾ സബ് കോൺട്രാക്ടർമാരുള്ള മറ്റ് കമ്പനികൾക്ക് ഔട്ട് സോഴ്‌സ് ചെയ്തു. കൂടാതെ, കൺസൾട്ടൻസി സ്ഥാപനം സാങ്കേതിക സവിശേഷതകൾ തയ്യാറാക്കിയത് മുതൽ "ഒരു സ്ഥാപനത്തിൽ നിന്നും ഒരു വിവരവും ലഭിച്ചിട്ടില്ല" എന്ന വാദങ്ങളും, 31.03.2017 ന് EKAP സിസ്റ്റത്തിൽ ഒരു അനുബന്ധവും പ്രസിദ്ധീകരിച്ചു, "ഒരു തരത്തിലും ഒരു അനുബന്ധവും പ്രസിദ്ധീകരിച്ചിട്ടില്ല" ഉചിതമെന്ന് കരുതുന്നില്ല. തീർച്ചയായും, യൂണിറ്റ് വിലയുള്ള പ്രവൃത്തികളിൽ ചില ഇനങ്ങൾ ടെൻഡർ വിലയേക്കാൾ കൂടുതലാണ് എന്നത് ടെൻഡർ നിയമത്തിന് എതിരല്ല. എന്നിരുന്നാലും, ഞങ്ങളുടെ കണ്ടെത്തലിലെ തീരുമാനങ്ങൾ മൊത്തത്തിൽ വിലയിരുത്തുമ്പോൾ, ടെൻഡർ വില ഏകദേശ വിലയേക്കാൾ കൂടുതലാണെന്നത് ടെൻഡർ നടപടികൾക്ക് മുമ്പും ശേഷവും പൊതുഭരണത്തിന്റെ നിയമവിരുദ്ധമായ നടപടികളാൽ സംഭവിക്കുന്നതാണെന്ന് മനസ്സിലാകും. അതിനാൽ, ഈ ടെൻഡറിലെ എല്ലാ പ്രവൃത്തികളുടെയും ടെൻഡർ വില ഏകദേശ വിലയേക്കാൾ താഴെയാണെന്ന് വിലയിരുത്തുന്നത് ഉചിതമല്ല. തൽഫലമായി, ഞങ്ങളുടെ കണ്ടെത്തലിലും നിഗമനത്തിലും വിശദമായി വിശദീകരിച്ചിരിക്കുന്ന പ്രശ്നങ്ങളെക്കുറിച്ച് ആവശ്യമായ നടപടിയെടുക്കുന്നതിന് പ്രസക്തമായ നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ വ്യക്തമാക്കിയ പ്രവൃത്തികളും നടപടിക്രമങ്ങളും ആരംഭിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണ്. പൊതുഭരണവകുപ്പ് നടത്തുന്ന മറ്റ് ടെൻഡറുകളിലെ കണ്ടെത്തലിന് വിധേയമായ എന്തെങ്കിലും പ്രശ്നങ്ങളുണ്ടോയെന്നും സമാനമായ പ്രശ്നങ്ങൾ ഉണ്ടോയെന്നും അടുത്ത ഓഡിറ്റ് കാലയളവിൽ പിന്തുടരും.
അഭിപ്രായമിടുന്ന ആദ്യയാളാകൂ